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《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》（國家食品藥品監督管理總局令第20號)
國家食品藥品監督管理總局令 第20號 《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》已于2015年12月8日經國家食品藥品監督管理總局局務會議審議通過，現予公布，自2016年3月1日起施行。
食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法 第一章 總 則 第一條 為規范食用農產品市場銷售行為，加強食用農產品市場銷售質量安全監督管理，保證食用農產品質量安全，根據《中華人民共和國食品安全法》等法律法規，制定本辦法。 第二條 食用農產品市場銷售質量安全及其監督管理適用本辦法。 第三條 國家食品藥品監督管理總局負責監督指導全國食用農產品市場銷售質量安全的監督管理工作。 第四條 食用農產品市場銷售質量安全及其監督管理工作堅持預防為主、風險管理原則，推進產地準出與市場準入銜接，保證市場銷售的食用農產品可追溯。 第五條 縣級以上食品藥品監督管理部門應當與相關部門建立健全食用農產品市場銷售質量安全監督管理協作機制。 第六條 集中交易市場開辦者應當依法對入場銷售者履行管理義務，保障市場規范運行。 第七條 縣級以上食品藥品監督管理部門應當加強信息化建設，匯總分析食用農產品質量安全信息，加強監督管理，防范食品安全風險。 第八條 集中交易市場開辦者相關行業協會和食用農產品相關行業協會應當加強行業自律，督促集中交易市場開辦者和銷售者履行法律義務。 第二章 集中交易市場開辦者義務 第九條 集中交易市場開辦者應當建立健全食品安全管理制度，督促銷售者履行義務，加強食用農產品質量安全風險防控。 第十條 集中交易市場開辦者應當按照食用農產品類別實行分區銷售。 第十一條 集中交易市場開辦者應當建立入場銷售者檔案，如實記錄銷售者名稱或者姓名、社會信用代碼或者身份證號碼、聯系方式、住所、食用農產品主要品種、進貨渠道、產地等信息。 第十二條 集中交易市場開辦者應當查驗并留存入場銷售者的社會信用代碼或者身份證復印件，食用農產品產地證明或者購貨憑證、合格證明文件。 第十三條 食用農產品生產企業或者農民專業合作經濟組織及其成員生產的食用農產品，由本單位出具產地證明；其他食用農產品生產者或者個人生產的食用農產品，由村民委員會、鄉鎮政府等出具產地證明；無公害農產品、綠色食品、有機農產品以及農產品地理標志等食用農產品標志上所標注的產地信息，可以作為產地證明。 第十四條 供貨者提供的銷售憑證、銷售者與供貨者簽訂的食用農產品采購協議，可以作為食用農產品購貨憑證。 第十五條 有關部門出具的食用農產品質量安全合格證明或者銷售者自檢合格證明等可以作為合格證明文件。 第十六條 集中交易市場開辦者應當建立食用農產品檢查制度，對銷售者的銷售環境和條件以及食用農產品質量安全狀況進行檢查。 第十七條 集中交易市場開辦者應當在醒目位置及時公布食品安全管理制度、食品安全管理人員、食用農產品抽樣檢驗結果以及不合格食用農產品處理結果、投訴舉報電話等信息。 第十八條 批發市場開辦者應當與入場銷售者簽訂食用農產品質量安全協議，明確雙方食用農產品質量安全權利義務；未簽訂食用農產品質量安全協議的，不得進入批發市場進行銷售。 第十九條 批發市場開辦者應當配備檢驗設備和檢驗人員，或者委托具有資質的食品檢驗機構，開展食用農產品抽樣檢驗或者快速檢測，并根據食用農產品種類和風險等級確定抽樣檢驗或者快速檢測頻次。 第二十條 批發市場開辦者應當印制統一格式的銷售憑證，載明食用農產品名稱、產地、數量、銷售日期以及銷售者名稱、地址、聯系方式等項目。銷售憑證可以作為銷售者的銷售記錄和其他購貨者的進貨查驗記錄憑證。 第二十一條 與屠宰廠（場）、食用農產品種植養殖基地簽訂協議的批發市場開辦者應當對屠宰廠（場）和食用農產品種植養殖基地進行實地考察，了解食用農產品生產過程以及相關信息，查驗種植養殖基地食用農產品相關證明材料以及票據等。 第二十二條 鼓勵食用農產品批發市場開辦者改造升級，更新設施、設備和場所，提高食品安全保障能力和水平。 第三章 銷售者義務 第二十三條 銷售者應當具有與其銷售的食用農產品品種、數量相適應的銷售和貯存場所，保持場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持適當的距離。 第二十四條 銷售者應當具有與其銷售的食用農產品品種、數量相適應的銷售設備或者設施。 第二十五條 禁止銷售下列食用農產品： 第二十六條 銷售者采購食用農產品，應當按照規定查驗相關證明材料，不符合要求的，不得采購和銷售。 第二十七條 銷售者貯存食用農產品，應當定期檢查庫存，及時清理腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔或者感官性狀異常的食用農產品。 第二十八條 銷售者租賃倉庫的，應當選擇能夠保障食用農產品質量安全的食用農產品貯存服務提供者。 第二十九條 銷售者自行運輸或者委托承運人運輸食用農產品的，運輸容器、工具和設備應當安全無害，保持清潔，防止污染，并符合保證食用農產品質量安全所需的溫度、濕度和環境等特殊要求，不得將食用農產品與有毒、有害物品一同運輸。 第三十條 銷售企業應當建立健全食用農產品質量安全管理制度，配備必要的食品安全管理人員，對職工進行食品安全知識培訓，制定食品安全事故處置方案，依法從事食用農產品銷售活動。 第三十一條 銷售者應當建立食用農產品質量安全自查制度，定期對食用農產品質量安全情況進行檢查，發現不符合食用農產品質量安全要求的，應當立即停止銷售并采取整改措施；有發生食品安全事故潛在風險的，應當立即停止銷售并向所在地縣級食品藥品監督管理部門報告。 第三十二條 銷售按照規定應當包裝或者附加標簽的食用農產品，在包裝或者附加標簽后方可銷售。包裝或者標簽上應當按照規定標注食用農產品名稱、產地、生產者、生產日期等內容；對保質期有要求的，應當標注保質期；保質期與貯藏條件有關的，應當予以標明；有分級標準或者使用食品添加劑的，應當標明產品質量等級或者食品添加劑名稱。 第三十三條 銷售獲得無公害農產品、綠色食品、有機農產品等認證的食用農產品以及省級以上農業行政部門規定的其他需要包裝銷售的食用農產品應當包裝，并標注相應標志和發證機構，鮮活畜、禽、水產品等除外。 第三十四條 銷售未包裝的食用農產品，應當在攤位（柜臺）明顯位置如實公布食用農產品名稱、產地、生產者或者銷售者名稱或者姓名等信息。 第三十五條 進口食用農產品的包裝或者標簽應當符合我國法律、行政法規的規定和食品安全國家標準的要求，并載明原產地，境內代理商的名稱、地址、聯系方式。 第三十六條 銷售者發現其銷售的食用農產品不符合食品安全標準或者有證據證明可能危害人體健康的，應當立即停止銷售，通知相關生產經營者、消費者，并記錄停止銷售和通知情況。 第四章 監督管理 第三十七條 縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當按照當地人民政府制定的本行政區域食品安全年度監督管理計劃，開展食用農產品市場銷售質量安全監督管理工作。 第三十八條 市、縣級食品藥品監督管理部門按照地方政府屬地管理要求，可以依法采取下列措施，對集中交易市場開辦者、銷售者、貯存服務提供者遵守本辦法情況進行日常監督檢查： 第三十九條 市、縣級食品藥品監督管理部門應當建立本行政區域集中交易市場開辦者、銷售者、貯存服務提供者食品安全信用檔案，如實記錄日常監督檢查結果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并實時更新。對有不良信用記錄的集中交易市場開辦者、銷售者、貯存服務提供者增加監督檢查頻次；將違法行為情節嚴重的集中交易市場開辦者、銷售者、貯存服務提供者及其主要負責人和其他直接責任人的相關信息，列入嚴重違法者名單，并予以公布。 第四十條 食用農產品在銷售過程中存在質量安全隱患，未及時采取有效措施消除的，市、縣級食品藥品監督管理部門可以對集中交易市場開辦者、銷售者、貯存服務提供者的法定代表人或者主要負責人進行責任約談。 第四十一條 縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當將食用農產品監督抽檢納入年度檢驗檢測工作計劃，對食用農產品進行定期或者不定期抽樣檢驗，并依據有關規定公布檢驗結果。 第四十二條 市、縣級食品藥品監督管理部門應當依據職責公布食用農產品監督管理信息。 第四十三條 市、縣級食品藥品監督管理部門發現批發市場有本辦法禁止銷售的食用農產品，在依法處理的同時，應當及時追查食用農產品來源和流向，查明原因、控制風險并報告上級食品藥品監督管理部門，同時通報所涉地同級食品藥品監督管理部門；涉及種植養殖和進出口環節的，還應當通報相關農業行政部門和出入境檢驗檢疫部門。 第四十四條 市、縣級食品藥品監督管理部門發現超出其管轄范圍的食用農產品質量安全案件線索，應當及時移送有管轄權的食品藥品監督管理部門。 第四十五條 縣級以上地方食品藥品監督管理部門在監督管理中發現食用農產品質量安全事故，或者接到有關食用農產品質量安全事故的舉報，應當立即會同相關部門進行調查處理，采取措施防止或者減少社會危害，按照應急預案的規定報告當地人民政府和上級食品藥品監督管理部門，并在當地人民政府統一領導下及時開展調查處理。 第五章 法律責任 第四十六條 食用農產品市場銷售質量安全的違法行為，食品安全法等法律法規已有規定的，依照其規定。 第四十七條 集中交易市場開辦者違反本辦法第九條至第十二條、第十六條第二款、第十七條規定，有下列情形之一的，由縣級以上食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款： 第四十八條 批發市場開辦者違反本辦法第十八條第一款、第二十條規定，未與入場銷售者簽訂食用農產品質量安全協議，或者未印制統一格式的食用農產品銷售憑證的，由縣級以上食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。 第四十九條 銷售者違反本辦法第二十四條第二款規定，未按要求配備與銷售品種相適應的冷藏、冷凍設施，或者溫度、濕度和環境等不符合特殊要求的，由縣級以上食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。 第五十條 銷售者違反本辦法第二十五條第一項、第五項、第六項、第十一項規定的，由縣級以上食品藥品監督管理部門依照食品安全法第一百二十三條第一款的規定給予處罰。 第五十一條 銷售者違反本辦法第二十八條第一款規定，未按要求選擇貯存服務提供者，或者貯存服務提供者違反本辦法第二十八條第二款規定，未履行食用農產品貯存相關義務的，由縣級以上食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。 第五十二條 銷售者違反本辦法第三十二條、第三十三條、第三十五條規定，未按要求進行包裝或者附加標簽的，由縣級以上食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。 第五十三條 銷售者違反本辦法第三十四條第一款規定，未按要求公布食用農產品相關信息的，由縣級以上食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上1萬元以下罰款。 第五十四條 銷售者履行了本辦法規定的食用農產品進貨查驗等義務，有充分證據證明其不知道所采購的食用農產品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰，但應當依法沒收其不符合食品安全標準的食用農產品；造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任。 第五十五條 縣級以上地方食品藥品監督管理部門不履行食用農產品質量安全監督管理職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行政責任。 第五十六條 違法銷售食用農產品涉嫌犯罪的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門依法移交公安機關追究刑事責任。 第六章 附 則 第五十七條 本辦法下列用語的含義： 第五十八條 柜臺出租者和展銷會舉辦者銷售食用農產品的，參照本辦法對集中交易市場開辦者的規定執行。 第五十九條 食品攤販等銷售食用農產品的具體管理規定由省、自治區、直轄市制定。 第六十條 本辦法自2016年3月1日起施行。 |
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